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中国通用航空发展的未来不容置疑，但我们仿佛走到了一个结，需要有突破，有必要从产业发展的形态方面进行创意性、创造性尝试，为未来的通航事业的大发展打开新的局面。

我国民航发展需求特别是通用航空发展需求，已经出现了结构性变化，交通服务、公益服务、娱乐服务和大众消费等开始成为主要需求，但长期以来，由于低空空域不够开放、通用机场数量不足、服务保障设施不配套、通航飞机制造和引进受限、人员资质门槛要求过高，导致通航发展经营成本居高不下，经营活动结构性失调，市场需求得不到有效满足。《指导意见》契合供给侧改革的要求，从降低准入门槛、减少简化审批、完善基础设施、开放低空空域、提升制造能力等方面都提出了要求，对于降低通航企业经营成本，培育新兴通用航空市场，从而更好地适应和满足社会需求将起到十分重要的作用。

成熟的通用机场体系，带动通航“热起来”

既要“飞起来”，也要“落下去”。多数媒体均认为，便利通达的通用机场是通航制造、低空开放的核心，也是重要的基础设施。这一点也体现在当前各地加快推进通用机场建设上。作为通航产业最发达的国家，美国拥有超过1.9万个通用机场。相比之下，我国目前通用机场不到400个，发展潜力巨大。

作为国家“双循环”重要助力的通用航空产业，目前低空开放试点省份湖南、海南、江西等均制订了相当规模的通用机场建设计划。红网指出，根据《湖南省通用机场布局规划（2021-2035年）》，湖南省正在着力构建“1+13+N”通用机场网络格局。“1”即在长沙市建设全省的枢纽通用机场，有效连接各市州；“13”即在其余13个市州各建设一个中心通用机场；“N”即其他通用机场和直升机场。目前，湖南省已建成12个通用机场（其中A1类通用机场1个），9个运输机场基本满足通航要求。2026年~2035年，将继续推动建设57个A2类及以上通用机场，同时在全省各乡镇、3A级以上旅游景点、县级以上医院、高速公路服务区等规划建设3000多个直升机起降点，力争实现“县县有通用机场，乡乡有临时起降点”。

根据《河南省通用航空产业中长期发展规划（2022-2035年）》，到2025年，河南省力争全省通用机场及具有通用航空服务功能的机场达20个以上；到2035年，形成较为完善的通用机场网络，通用航空服务覆盖所有县级行政单元，力争通用航空产业经济规模超过千亿元。

到2025年，江西省A类通用机场数量达25个，基本实现所有地级城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务功能的运输机场；到2035年，全省A类通用机场数量达48个，实现所有地级城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务功能的运输机场，基本实现民用机场运输服务覆盖全省，全省形成“948”的通用机场格局，即9个运输机场兼顾通用航空功能，48个通用机场组成通用机场主干网络，若干个直升机临时起降点为补充的通用机场网络体系。

不少专家对各省大力推进通用机场建设给予肯定，认为通用机场与通用航空产业的发展周期并非完全同步。通用机场作为通用航空的基础保障设施，其建设和发展应先于产业发展，因而通用机场体系的成熟期也必然先于通用航空产业到来。