根据美海军部2022年发布的2023财年国防预算简报，美海军2023财年的预算要求为2308亿美元，比2022财年预算（包括补充经费）增加了91亿美元，以支持新版《国防战略》，以及海军部长托罗提出的“加强海上主导地位、赋予军人权力、加强战略伙伴关系”优先事项。该财年预算还体现大力发展无人装备和精确制导弹药、减少传统航空平台采购等趋向，体现美海军备战转型发展新思路。

2023财年海军国防预算整体情况

从军种上看，海军是主体，这2308亿美元中，海军1805亿，占比78%；海军陆战队503亿，占比22%。

从类别上看，部署和维修、装备采购以及人员工资是占比最大的三个部分，分别占比33.7%、28.6%和25.3%。

2023财年海军预算变化特点

装备研发投入增幅最大

从预算变化情况看，除基础设施建设投入减少外，其余各项投入均有增加，其中装备研发的投入增幅最大，达8.7%。

在这些投入中，F-35战斗机和CH-53K直升机的能力提升、“下一代空中主宰”的研制、MQ-25和MQ-4等无人机的研发、先进网络和通信系统以及先进弹药是投入的重点。研发实际和计划投入具体情况如表。

航空平台采购持续减少

美海军计划在2023财年采购96架航空平台，较2022财年的129架减少近26%。根据计划，该数量在未来几年还会进一步降低。

2023年将开始采购新型多发教练机和MQ-25A无人加油机，将完成CMV-22和MV-22B倾转旋翼机的采购，并持续采购F-35战斗机、KC-130J加油机和MQ-9A无人机等装备。

2023年计划采购的96架航空平台具体如下：15架F-35B，13架F-35C（海军9架，海军陆战队4架），5架E-2D，5架KC130J；10架新型多发教练机，10架CH-53K，25架TH-73A，3架MQ-4C，4架MQ-25A，5架MQ-9A。

先进机载弹药采购大幅增加美海军在减少航空平台采购的同时，大幅增加先进弹药的采购数量。2023财年，美海军计划采购先进弹药1570枚，超过2022年计划采购数量的两倍。

在各类先进机载弹药中，精确制炸弹和诱饵弹采购数量增幅明显，反辐射导弹、空面导弹和空空导弹的采购数量基本保持稳定。具体各型号弹药计划采购情况如下表。

装备使用与维护经费持续攀升根据预算，2023财年航空装备使用与维护投入为118亿美元，较2022财年提高15亿美元，增幅超14%，其中装备维修17亿美元，装备使用101亿美元。

在装备维修方面，机体和发动机的维修和检查的支出占比较大。此外，还需继续进行改革，以减少飞机的故障率，并增加能够执行任务的飞机数量，为备战高端战争做好准备。

在装备使用方面，一方面再次强调出动效率，并为机队增加3.8万个飞行小时的装备使用经费，以最大限度地提高海军航空兵的战备和杀伤力；另一方面，增加1.9万个飞行小时的飞行员训练时长，加快舰载战斗机飞行员的培训。

无人装备的投入进一步提升2023财年，美海军将对无人平台的投入增加至29亿美元，无人装备研制和采购投入都有所提高。

在无人装备研制方面，2023年投入9.66亿美元，较2022财年增长近1倍，其中无人机发展重点包括MQ-4无人机、MQ-25无人机和增程型MQ-9A。

在无人机采购方面，2023财年计划采购12架，在三年内完成MQ-4C和MQ-9A的采购，并持续采购MQ-25无人加油机。

几点看法

经济可承受性是装备体系建设的重要考量随着装备研制、购买和使用维护等费用的不断攀升，经济可承受性成为了装备体系建设的重要难题。以战斗机为例，随着F-35等先进平台的入役，美海军在装备体系建设方面的支出不断攀升，为了在经费有限的条件下尽可能维持体系规模和作战能力，美军不得不暂时减少先进平台的采购数量，通过对老旧的F/A-18E/F进行延寿和升级使其继续服役，从而节省装备采购和维护保障支出，提升装备体系的经济可承受性。

先进精确制导弹药是提升作战能力的重要依靠对空、对面的精确打击能力是实现对敌全面快速压制的关键，并且只有大量的武器储备、快速投送和生产补充，才能在火力对抗中占据优势，在持续性大规模作战中赢得胜利。从美军的选择和实践来看，美军虽然减少了先进航空平台的采购，却同时大幅增加精确制导弹药的采购。通过采购大量先进精确制导弹药，美海军航空装备的制空作战能力和空对面打击能力都将大幅提升。

大力推进无人装备发展和使用是重要的前进方向无人机作战运用灵活、人员不易损伤、性价比高。美海军早已将有人／无人编组协同列为海军航空力量的关键赋能技术，并在装备体系中安排或规划了多型无人装备。特别是近几年，美军对无人装备研制和采购的投入进一步增加，首型航母固定翼舰载机也即将列装。根据此前美海军发布的《2035海军航空愿景》，2035年前后包含无人机的“下一代空中主宰”系统簇和“未来垂直起降”系统簇等可能服役，届时美海军将可充分利用无人机效费比高、人员伤亡风险低等优点，与有人装备共同执行制空作战、反潜战、反舰战等任务，并强化情报、监视与侦察能力。（陈明环）