近日，美国会研究服务处发布题为《俄罗斯核武器：条令、力量与现代化》的报告，阐述了俄罗斯核力量近期发展情况，并对俄罗斯核条令演变、当前核力量结构以及正在进行的核现代化项目进行了分析。

1、俄罗斯核力量近期发展情况

1.进行战略力量演习

2月19日，俄罗斯在总统普京的领导下进行了“战略威慑力量演习”。来自空天军、南部军区、战略部队以及北方和黑海舰队的部队均参加了此次演习。据格拉西莫夫将军称，此次演习的目的是检验“使用战略进攻力量对敌人造成毁灭性打击的能力”。此次演习过程中，首先使用远程常规精确打击武器进行模拟打击，然后在俄罗斯遭受核攻击后使用战略进攻性核力量迅速进行反击。

演习期间，俄罗斯对多型武器进行了试射，其中包括“锆石”和“匕首”高超声速导弹、“亚尔斯”（SS-24）机动型洲际弹道导弹、“轻舟”潜射弹道导弹，以及由图-95轰炸机投射的空射巡航导弹。此次演习还对“口径”海基巡航导弹和“伊斯坎德尔”陆基巡航导弹进行了测试。

2.提高核武器警戒状态

2月27日，俄罗斯总统普京在会见俄国防部长和总参谋长时宣布，俄罗斯核部队将进入“特别战备状态”，提高其警戒等级。普京没有具体说明此举将如何改变其核部队的战备态势，一些分析人士猜测，俄罗斯核力量态势的改变可能只体现在指挥控制系统上。如果俄罗斯试图进一步提高警戒级别或准备使用核武器，相关核机构可进行更迅速的协调。

3.发射“匕首”高超声速导弹

俄罗斯声称，3月19日和3月20日，俄军动用改进型“米格”-31K截击机发射“匕首”空射弹道导弹，打击乌克兰境内目标。美国国家航空航天情报中心称，“匕首”是俄罗斯“伊斯坎德尔”陆基弹道导弹的空射版本。尽管一些分析人士质疑，俄罗斯是否确实在3月19日袭击乌兰西部一个重要军事武器储存区，但该导弹显然在3月20日成功摧毁了米科拉夫附近的一个燃料库。分析人士提出，尽管“匕首”像大多数弹道导弹那样以高超声速飞行，且可在攻击过程中通过机动来规避防御系统，但它并没有携带能与助推器分离，并从更远距离接近目标的机动式高超声速滑翔飞行器。此外，尽管美国消息人士称“匕首”可携带核弹头，但此次携带的应该是常规弹头，俄罗斯此次使用“匕首”可能是为了验证该导弹可以执行军事行动。

俄罗斯“匕首”弹道导弹摧毁乌克兰地下武器仓库

2、俄罗斯核力量现状

1.洲际弹道导弹

俄罗斯战略导弹部队是俄罗斯武装部队的一个独立分支，仍然是俄罗斯核“三位一体”的支柱。目前战略导弹部队包括三支导弹集团军，拥有11个导弹师。这些导弹师分布在俄罗斯境内，从西部的维波尔佐沃到西伯利亚东部的伊尔库茨克地区。据估计，俄战略导弹部队约有60000名人员；拥有310枚导弹，可携带多达1189个弹头，但目前仅800个弹头可立即投入使用。

俄罗斯核导弹力量基地

俄罗斯正加快其战略导弹部队现代化，根据美国的估计，俄罗斯可能在2022年左右实现这一现代化。之后，俄罗斯的战略导弹部队将主要依靠两种类型的导弹：单弹头“白杨-M”及“亚尔斯”导弹，它们最多可携带4枚分导式弹头。

此外，俄罗斯正在开发一种新型重型洲际弹道导弹，称为“萨尔马特”（SS-X-30），预计每枚将携带10枚或更多弹头，还可能搭载新型“先锋”高超声速滑翔飞行器。俄罗斯还开展了其他项目，包括称为RS-26的中程版本和称为“巴尔古津”的铁路机动式洲际弹道导弹，但其前景尚不清楚。

2.潜射弹道导弹

俄弹道导弹潜艇部署于总部位于摩尔曼斯克地区北莫尔斯克的北方舰队，以及总部位于符拉迪沃斯托克的太平洋舰队。

俄罗斯海军共拥有10艘弹道导弹核潜艇，分为三种不同类型：“德尔塔”级、“台风”级和“北风”级，但其中一些已经无法用于作战。最后一艘“台风”级潜艇被用作“布拉瓦”导弹发射试验平台，该导弹已部署在“北风”级潜艇上。“德尔塔”级和“北风”级潜艇每艘可携带16枚潜射弹道导弹，一枚导弹带有多个弹头，“最多可装载700多个弹头”。由于俄罗斯可能已减少某些导弹的弹头数量，因此潜艇舰队可能只携带624个弹头。

俄罗斯“北风之神”955型战略核潜艇

3.重型轰炸机

俄罗斯战略航空部队隶属俄罗斯空天军远程航空兵司令部。该司令部下辖两个师，装备“图”-160“海盗旗”和“图”-95MS“熊-H”轰炸机。这两个师是俄罗斯战略轰炸机机队的主力，分别驻扎在俄罗斯西南部的萨拉托夫地区和俄罗斯远东地区的阿穆尔州地区。

公开消息来源称，俄罗斯约有60～70架轰炸机，其中约55架是“图”-95MS“熊”式轰炸机，其余是“图”-160“海盗旗”轰炸机。前者最多可携带16枚Kh-55核巡航导弹，后者最多可携带12枚AS-15导弹。俄罗斯近期对两种轰炸机进行了现代化改造，为其配备新型巡航导弹，即携带常规弹头的Kh-101和携带核弹头的Kh-102导弹。“图”-160的一种改进版隐身性更强、航程更远，计划20世纪20年代中期投产。专家认为，长远看来，俄罗斯将保持大约50～60架重型轰炸机，并最终开发出一种名为PAK-DA的新型隐身轰炸机。

4.战术核武器

公开估计称，俄罗斯战术核武器携载的核弹头数量将设定为1912枚。最近的分析表明，俄罗斯一边在对现有短程核武器系统进行现代化改造，一边在开发新型核武器。2019年5月，美国国防情报局局长罗伯特·阿什利中将在公开演讲称，俄罗斯拥有2000枚战术核弹头，其库存“在未来十年内可能会显著增长”。美国认为俄罗斯已经部署或正在开发诸多此类系统，包括但不限于：短程和近程弹道导弹、陆基巡航导弹（包括美国政府认为违反《中导条约》的9M729导弹），以及反舰和反潜导弹、鱼雷和深水炸弹等。

3、关键基础设施

1.预警

俄罗斯部署了覆盖面很广的预警系统，该预警系统由空天军负责运行，由一个预警卫星网络组成，该网络会将数据传输至两个指挥中心：一个在东部的哈巴罗夫斯克地区，另一个在西部的卡卢加地区。然后将数据传输到莫斯科地区的指挥中心。俄罗斯还在整个俄罗斯以及邻近的哈萨克斯坦和白俄罗斯运行大量的地面雷达，用于预警导弹发射并监视低地球轨道上的物体。

2. 指挥控制

俄罗斯总统是俄罗斯武装部队最高统帅，有权指挥使用核武器。根据美国国防情报局 2016年的一份报告，“俄总参谋部负责监控‘核三位一体’的状态，并在总统决定使用核武器后将命令直接发送给发射人员。俄方通过多个指挥控制系统发送此命令，目的是确保核武器的顺利发射。” 根据国防情报局的说法，俄罗斯“还维护着‘边界’系统，以确保当俄罗斯遭受核攻击时可进行报复性还击。”

3.生产、测试和储存

俄罗斯核储存设施

俄罗斯有大约12个研究所和设施，参与其核武器的核和非核组件的设计与制造，提供储存支持以及从事民用核能和其他研究。俄罗斯拥有大量可用的武器材料，但不再生产用于核武器的高浓缩铀或钚。

俄罗斯的核武器存放在大约12个国家中央储存场。据分析人士称，俄罗斯还维持着34个基地级储存设施，成立第12监管总局，负责弹头的安全、运输和处理。