中国航空工业集团有限公司沈阳飞机设计研究所（以下简称沈阳所）成立于1961年8月，是中国航空工业集团有限公司二级直属业务单位，也是新中国成立后组建的第一个飞机设计研究所，主要从事战斗机总体设计与研究工作。自建所以来，航空工业沈阳所先后承担了40余个国家航空武器装备重点型号的研制任务，实现了从二代机、三代机向四代机的延伸，从陆基飞机向舰载机的跨越，从有人机向无人机的拓展。

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目前，研究所拥有空战系统、隐身技术、电磁环境效应、飞行器新概念结构等4个航空科技重点实验室，20余个重点专业试验室。现有在职员工2400余名，2100余名专业技术人员，70余名省部级以上专家。

航空工业沈阳所

经验做法

沈阳飞机设计研究所按照“一新、两地、三出、四创”的科技创新机制体制改革总体思路，以“一新”（所协同创新中心）为根本、以“两地”（沈阳所本部和扬州院）为依托、以“三出”（出机制、出成果、出人才）为目标、以“四创”（搭建创新体系、变革创新机制、激发创新人才、营造创新文化）为抓手，全面推进科技创新机制改革。

（一）搭建创新体系，牢筑创新“协同链”

1.建设所协同创新中心，凝聚创新合力。

成立创新总体部、各部先研室，创新总体部技术抓总，创新发展室管理牵头，扬州院优势互补，各部先研室和外部组织广泛支撑，顶层统筹、高效联动，形成创新合力。

2.成立扬州院，促进南北协同。

依托“长三角”地区战略、地域和政策优势，围绕“人才、技术、转化”三大目标，探索1+M+N“研究院+创新联盟+产业公司”新型研发模式，打造“三大中心”（人才支撑、技术创新、成果转化），与所本部形成优势互补，支撑沈阳所长远发展。

3.组建厂所协同创新中心，促进厂所协同。

聚焦未来装备，厂所联合加大创新投入，探索“中国臭鼬”快速研发模式，畅通技术转化装备、产品反哺技术的通道，解决“10-100”制造工程化和应用发展问题。

4.打造联合创新平台，促进行业协同。

联合6家单位组建联合技术中心、联合实验室，做实“产学研用”，与吉林大学合作开展人机工效等技术研究，解决“0-1”原始创新和科学问题。

5.践行“小核心、大协作”，促进全国协同。

组建航空科技创新联盟；围绕前沿技术与清华、西工大、零壹空间、中电29所等开放合作，风险共担、利益共享，解决“1-10”技术创新和产品实现问题。

多措并举，全力打造“南北协同、厂所协同、行业协同、全国协同”的创新格局。

创新总体部成立大会

（二）变革创新机制，打通创新“高速路”

1.创新项目管理模式。

变革以组织为主的项目推进模式，实行预研项目分类管理，战略预研采用强项目，重要预研采用负责人制，基础预研组织推进；打造“创新生态圈”模式，坚持“六放”原则，采用首席科学家负责制，经费自主、管理简化；扬州院试行新机制，完成2020年7个“后补助”项目、4个“对赌”项目，2021年4个“揭榜”项目发布，总经费逾6000万元，构建“扬州先行、沈阳先试”的创新机制探索模式；探索军方、集团、沈飞、政府、民企多元的创新投入筹措机制。

2.“兼职取酬”拓宽用工渠道。

拉通沈阳、扬州两地，探索兼职取酬、统筹用工等新模式，增强用工活力。

3.探索创新成果应用转化机制。

制定《创新成果应用转化管理办法》，建设成果应用转化线上平台，制定应用转化流程，明确收益分配，构建应用转化体系，激发创新动能。

扬州院揭牌签约

（三）激活创新人才，蒸腾创新“动力源”

1.拓宽高素质人才引进渠道。

加强联合培养，与吉林大学、大连理工大学等开展高层次人才定制、联合培养，持续探索打造高校人才联盟；打响雇主品牌，通过28所顶尖高校宣讲、暑期开放日、飞鲨助学、高校就业处长会等扩大影响力；设置扬州院，加强对长三角地区高素质人才的吸引力，两年新引进博士22人；推行人才引进责任制与激励制，组建双面试官队伍。

2.多维度贯通人才成长通道。

畅通内部通道，实施“三航”人才计划，推进“四百工程”，建立所“专家队伍体系”，设置“预研创新”职称序列，增加预研岗位晋升通道；搭建外部通道，开辟卓青人才绿色推荐渠道，成功推举东南大学、吉林大学和空军研究院共3人。

3.加大人才考核激励力度。

一方面改革薪酬体系，封存事业单位工资，建立“能力+业绩”二元工资模式，固浮比调整为4:6；能力工资与能力、绩效耦合，能增能减，绩效工资基于量化工作量发放，多劳多得。

另一方面加强双向激励，加大创新激励倾斜、预研结题奖励，领军人才年度薪酬不低于班子年薪平均水平；设置飞鲨奖30万、所长特别奖50万，重奖创新卓越贡献人员；实行全员绩效考核，结果ABCD按比例强制分布，两年考核为D待岗或解除劳动关系；新入职员工签订企业劳动合同。

“飞鲨助学”助学金颁发仪式

（四）营造创新文化，增辐创新“信号塔”

对内搭建创新创效载体，依托人工智能大赛、青年云夜校、空战对抗模拟大赛等活动，普及新兴技术，加速创新人才培养。获批28个市级以上劳模/专家创新工作室，设立11个博士工作室，营造融合出新的创新文化氛围。

对外搭建技术交流平台，举办高端技术论坛，开展算法设计挑战赛，发布创新工作站首批项目，为创新思想碰撞提供广阔舞台。

第二届国防科技卓越青年科学基金论坛

改革成效

1. 机制变革的“催化剂”效果初显。

全员创新热情高涨，从“要我创新”向“我要创新”转变；

“生态圈”孵化作用凸显，已入圈的9个项目孵化出涉及未来作战装备前沿技术领域的重大项目；

预研项目井喷发展，实现项目数量翻一番、经费体量翻两番，单体项目经费从亿级跃升至十亿级。近两年2个研发团队荣获飞鲨奖。

2. 协同创新的“朋友圈”不断扩大。

行业协同方面，已聚焦前沿领域联合30余家优势单位成立联合研究中心。创新和产业联盟成员单位达100余家。

全国协同方面，制定关键技术“一张图”，面向全国发榜，汇聚科技创新合力；成功举办“神机妙算”大赛；主办“扬州论坛”，吸引全国近百家军方、航空、航天、高校等单位参会，发布37项技术需求、完成50余次技术对接，主机所技术策源地作用初步显现。

“神机妙算”大赛成功举办

3. 技术突破的“供给力”持续涌现。

面向在役装备，实现先进战法演训实践应用，助力自研飞机在部队演习中取得佳绩；突破进发匹配关键技术，有效解决实战问题。

面向在研装备，推进面向OODA环的作战关键技术攻关，助力重点型号研制；通过发动机性能提升研究，实现发动机安装推力提升，增强战斗机机动性能；突破布局/隐身综合设计瓶颈，降低全机RCS量级，解决飞机高隐身、高生存力问题；攻克无人机布局和飞控设计关键技术，支撑无人机研制攻关。

面向未来装备，抢占前沿重大技术领域发展先机，依托技术验证助力国家重大科技专项论证；预先研究项目有序推进，增强复杂对抗环境下的装备生存力和作战效能；通过先进作战机理研究及关键技术验证，支撑未来空战体系增能。

4. 人才激励的“风向标”作用显现。

专研氛围浓厚，绩效工资前10%是后10%的6倍；

奋斗热情迸发，2020年任务总量达“十二五”末2倍以上，主动加班人均511小时；

创新导向鲜明，2020年创新人员激励占工资总额超过20%；

创新人才和专家队伍壮大，创新人数占比由不足10%增加至30%，新增院士1名，荣获全国专业技术人才先进集体1个，现有行业顶级技术专家90余人次、卓青4人、万人计划2人，国防科技创新团队2个。