11月下旬，美国国防部长劳埃德·奥斯汀访问了印尼，并与印尼国防部长等高官进行了会谈。

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2022年11月21日，美国国防部长劳埃德·奥斯汀，印尼国防部长普拉博沃·苏比安托，在印度尼西亚雅加达的会晤后，举行了联合新闻发布会。

在会谈之后，印尼国防部长宣布，印尼采购36架最新型F-15战斗机的计划已经进入后期阶段，正在等待印尼政府的最终认可，并签署相关行政命令。

从此前的相关新闻报道来看，美国和印尼针对F-15ID的后期谈判主要围绕采购合同的金额和支付方式展开。

截至今年10月底，印尼国防部长依然在公开表态中承认，新型战斗机的采购预算存在相当多的困难，依然在与波音公司进行相关谈判。而波音公司也曾表现出相同的疑虑，认为印尼在支付合同费用上的能力是“让人感到疑虑的”。

因此，在较长的时间内，围绕是否允许印尼采用分期付款等关键争议点，双方一直没有能达成一致。

F-15ID是F-15EX出口印尼的版本编号。

根据此前的公开信息，印尼的F-15采购项目总金额估计在139亿美元左右；其中95亿美元左右用于战斗机本身，而另外44亿美元左右用于配套的各种其他设备。

整个合同内容至少包括36架F-15ID战斗机；87台F110-GE-129或F100-PW-229发动机，其中15台为备件；45台AN/APG-82（v）1先进电子扫描阵列雷达，其中9台为备件；45套AN/ALQ-250先进电子战系统，其中9套为备件；48台ADCP（高级显示核心处理器）II数字计算机，其中12台为备件；80套联合头盔提示系统，其中8套为备件。

还包括40套AN/AAQ-13 LANTIRN导航吊舱，其中4套为备件；40个AN/AAQ-33狙击手高级瞄准吊舱，其中4套为备件；156个LAU-128武器发射挂架，其中12个为备件；40门M61A多管机炮，其中4门为备件；

此外，还有一些其他数量不详的内容，包括MS-110侦察吊舱和AN/ASG-34红外搜索和跟踪设备，空战训练舱和相关支持设备等。

在11月下旬美国官员访问印尼后，印尼媒体突然表示，F-15ID的采购成本已经变得可以接受。但是目前缺乏进一步的信息来说明，合同的采购内容和价格、支付方式有哪些具体的变化。

在最近几年，即便是经济下行十分严重的情况下，印尼的战略政策依然发生了巨大的转向——几乎是以不惜代价的态度，从泛西方阵营采购先进武器，并强化与这些国家的合作关系。

“阵风”战斗机

就在F-15ID项目推进的同时，印尼还宣布将要花费81亿美元的巨资，从法国采购42架“阵风”战斗机。

不过在实际推进过程中，印尼采用的是分批采购、分期付款的方式，目前真正执行下来的是第一批次的6架“阵风”。其余36架“阵风”将在未来陆续采购交付。

除了“阵风”和F-15ID外，印尼这两年还有涉及第三种战斗机的大幅度开支——该国此前曾与韩国合作开发KF-21战斗机。

按照印尼和韩国的协议条款，印尼应该支付总金额8.8万亿韩元（62亿美元）的20%，即12.4亿美元。

但实际上由于经济困顿等原因，印尼在支付这一部分的费用上表现相当消极——截至2019年印尼停止向韩国支付开发费用为止，印尼实际的相关支出仅有660万美元。

在历经多轮谈判后，印尼在2021年11月开始恢复向韩国支付相关费用。

KF-21概念图

2021年，印尼的整个国家收入不到1378亿美元。而仅仅是以上提及的三个战斗机项目，涉及的金额就高达220至230亿美元。这对于印尼这样财政体量并不大的国家，负担是非常重的。

值得额外说明的是，印尼的采购方向在近年发生过剧烈的转向。在2016至2018年期间，印尼更倾向于和俄罗斯进行易货贸易，用本国的特产，如橡胶、棕榈油、咖啡、茶叶、香料等商品换取了11架苏-35S战斗机，替代陈旧的F-5战斗机。

但在2014年之后，俄罗斯和西方，尤其是英美的关系急剧对立恶化，美国对俄罗斯进行了广泛的制裁封锁，其中就包括印尼的苏-35S贸易。

印尼、俄罗斯、美国在这一问题上的角力从2017年开始，到2020年左右尘埃落定。

美国针对印尼和俄罗斯装备合作的干涉，无疑有着两个方面的目的：

最直接来说，美国希望通过这样的干涉行为来打压俄罗斯的军工经济和国际影响力。

其次，美国正不断在东南亚地区强化自身的存在和干涉能力。

在美国近乎威胁和拉拢的行为下，印尼不得不放弃采购苏-35S——一方面避免来自美国的报复定位，另一方面也获得了采购美式先进战斗机的机会。

作为对印尼的补偿，美国虽然拒绝了印尼采购F-35的要求，但同意向印尼出口F-16战斗机。

实际上印尼对于战斗机的偏好十分明显：由于其周边存储在广阔的海域、特别是多处远离岛屿本土的争议边界，印尼十分渴望航程更大的双发飞机。

根据此前的外媒报道，印尼还曾经和奥地利进行接触，表示对采购EF-2000欧洲战斗机有兴趣。

总的来说，印尼并不认为F-16能满足他们的战略需求。

因此，美国政府目前允许向印尼出口F-15ID，应该既是拉拢印尼的进一步补偿，同时也是在“阵风”等其他欧洲产品的竞争压力下，为了牟取最大商业利益而做出的妥协。

从现在的情况来看，印尼是希望能建立起一支强有力的空中力量，能在较大纵深范围内，实现对于周边海域的有效威慑和打击能力。

但从现实的角度来看，基础设施的落后、疫情带来的经济困境、比较严重的通货膨胀等问题，都在制约着印尼的经济基础。在未来的若干年内，印尼有没有对应的经济实力，去实现他们的目标，这依然是一个不确定性很强的问题。