合同是现代企业市场经营的主要体现形式，是企业生产经营、对外业务往来不可缺少的部分，不仅是企业市场经营的需要，更是国家利益至上的重要保障。为深入贯彻落实“集团抓总、主机牵头、体系保障”管理机制，落实国家与上级合同管理的政策要求，加速航空武器装备建设任务有序完成，航空工业陕飞全面承接集团合同管理办理相关要求，建章立制并积极营造良好的“重合同”“守信用”氛围，从管理制度、工作机制、创新管理模式等方面加强合同管理，强化履约精神。

陕飞高度重视合同履约管理工作，从顶层设计、管理机制、全过程管理等方面不断地完善和加强风险防控，确保合同风险可控，从而为企业的长期健康稳定发展奠定坚实基础，促进企业高质量发展。截至2022年7月，公司合同履约率为95.24%，在集团各主机单位中排名第三。

坚持完善合同管理制度

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为规范合同管理，依据运营管理文件体系构建和合规业务域要求，一是持续完善合同管理制度与合同审批流程的制定；二是定期组织合同检查工作，对合同管理工作情况进行监督、检查与考核；三是收集合同异常信息，制订《合同管理执行评估报告》。

为规范公司航空主产品合同订立的日常管理，依据运营管理文件体系构建和市场营销业务域要求，一是合同订立管理归口单位，按业务分工，主要负责合同编制、评审、签订等工作，按质量管理体系要求与顾客沟通，确定顾客对产品和服务的需求；二是组织合同评审及风险识别，并对评审意见归零；三是按评审意见和建议，与顾客协调、修改并确定合同，固化产品和服务要求，组织合同签订，并向相关部门分发合同；四是协助军事代表室编制合同监管协议和合同监管实施方案并组织提供所需信息；五是承接上级合同管理办法中合同签订的报审、报备工作要求。

参照《装备采购合同履行绩效评价和装备承制单位履约信誉等级评定管理办法》，公司编制了AOS体系文件《航空主产品合同订立管理实施细则》《航空主产品合同履行管理实施细则》，对合同管理要求进行了承接，对航空主产品合同订立、履行管理目标、主要管理内容、承接内外部体系要素和管理要求等进行了规定。一是合同签订前，各单位按职责分工对合同约定的内容进行评审和风险识别，并按要求向集团报审；二是合同签订后按要求向集团报备，定期组织各单位就项目的进度、质量、经费、服务四个方面按《装备采购合同履行绩效评价和装备承制单位履约信誉等级评定管理办法》中的指标权重进行自评，查摆工作中的不足，及时识别风险。

坚持提升合同履约能力

树立契约精神，砸实合同管理责任链。健全合同制度体系，明确综合归口部门主导，二级管理单位监督，合同承办单位具体执行的三级合同管理网络，明确各层级的合同管理职责。

以信息化为抓手和载体，提升合同监管能力。以信息化为抓手和载体，加强合同管理系统的使用，提高了合同履约管理显性化、时效性。同时，持续完善公司现有合同管理系统功能，对合同立项、合同选商、合同起草、合同签订、合同履行、合同终止、合同归档进行全生命周期动态管理。

强化计划与合同衔接，提高合同履约能力。对标合同要求，以“均衡科研”“均衡生产”为原则，以三级计划体系为抓手和载体，合理安排型号研制、批产交付、改装维修计划，识别和规避合同履约风险，提高合同履约能力。

建立内外部联动管控机制。根据公司相关合同管理实施细则，内部通过定期组织相关单位对合同履行过程中存在的风险提前进行识别，制定措施计划，形成合同履约风险评估报告，有效规避合同履约过程中存在的潜在风险。外部通过跟合同监管方及时沟通，对提前识别的潜在风险共同制定管控计划，及时纠偏。

合同履约管理创新思考

加快推进构建以合同为核心的军品管理管控体系。运用合同手段加强项目管理已经成为管理模式发展的新趋势，也是公司完善现代企业制度的重要内容。各合同责任主体部门要尽快树立现代企业经营理念，强化合同管理意识，推进合同管理与计划管理相融合。加强合同在综合管理中的刚性约束作用，提高合同谈判、签订到执行、验收全过程的规范性与科学性。加速推进构建以合同为核心的管理管控体系。

加强合同监管力度，完善合同监控手段。公司将进一步加强合同顶层制度建设，协助集团与各军兵种做好订购合同的模板修订完善工作，加强合同管理办法的宣贯和实施，开展合同信息化平台开发，尽快上线运行，不断提高综合管控效率和水平。

探索建立军地一体的合同监控联动机制。联合多方力量，加强军地合同管理协同，探索建立军地一体的合同监管模式，全方位解决合同履约问题。陕飞将重点加强与装备管理部门对接协调，共同分析问题、排解履约难题、争取相互理解，协力推进军品合同履约能力和综合管控水平。与合同方建立常态沟通和过程管控机制，针对不可抗力、客观因素等造成的无法按期履约项，积极取得证明材料，及时办理计划调整，协同做好合同履约。