自特朗普赢得美国总统大选以来，阴云就一直笼罩在H-1B持有者、申请人，甚至H-4持有者（H-1B配偶）的头顶。“缩紧”、“取消”、“限制”、“打压”这几个关键词贯穿整年。对想依靠H-1B留美工作的中国学生而言，2017是一个没有最冷，只有更冷的寒冬季节。

今天，外联出国就来梳理一下2017年以来有关H-1B的提议及改革大事记：

1. 提高雇用H-1B外籍劳工的最低薪资

2017年1月9日，美国会新会期开议的第一周即有议员提出H-1B改革法案《保卫及增长美国人工作法案》（Protect and Grow American Jobs Act）。新法案的重点是将美国企业雇用H-1B外籍劳工的最低薪资，提高到年薪10万美元，并应随着通货膨胀调整；此外，取消现行雇用硕士外籍劳工可豁免优先雇用美国本土劳工的规定。众议员洛夫格伦同时表示，她已起草一份更全面的法案：对外籍劳工提供最高工资的美国雇主，才能获配H-1B签证，并建议延长H-1B签证期限以及消除国家配额。

2. 工资高者优先获配，取消现行电脑抽签

2017年1月15日，有消息指出，特朗普早前与科技高管会面时就提出了H-1B改革方案，该方案是以申请业者提供外籍工的工资作为分配基准，工资高者优先获配，同时取消现行电脑抽签方式，获学界及科技业的普遍认同。

3. 收紧技术签证规则

2017年1月20日，媒体称，共和党立法议员已经在月初再次提出了收紧技术签证规则的法案。特朗普承诺将确保美国人能优先得到工作，使美国技术签证未来可能面对新的限制。

4. H-1B签证受益者是最杰出人才

2017年2月3日，据美国媒体Axios报道，一项与签发H-1B签证有关的总统行政命令草案已完成，它指示国土安全局考虑各种方法以使得“H-1B签证分配过程更加有效率，并保证签证计划的受益者是最杰出的人才”。

5. 设定每家公司获配H-1B签证数上限

2017年3月2日，国会众议员提出了两党法案“2017年H-1B及L-1签证改革法案”（H-1Band L-1 Visa Reform Act of2017），再推H1-B及L-1签证改革法案，设定每家公司可以获配H-1B签证数量的上限；寻求新的签证分配方式，优先分配给具有美国硕士以上学历的外国籍劳工。

6. 暂停受理所有H-1B加急申请

2017年3月3日，美国移民局（USCIS）发布公告，自2017年4月3日开始，暂停受理所有H-1B加急申请（premium processing），暂停时间长达6个月。

7. 严格H-1B申请调查，增加申请费用

美国移民局3月15日公告，自4月3日起开始受理2018财年（2017年10月1日到2018年9月30日）8.5万个H-1B签证配额申请案，并提醒申请人今年的申请调查会更加严格。另外，今年申请H-1B程序中I-129表申请费用已调高到460美元。

8. 5天内停止接受H-1B申请

2017年4月1日，移民局开始接受2018财年H-1B的申请，政府在前5天里收到了19.9万份H-1B申请，之后便停止接受申请。

9. 加强审核计算机职位申请

2017年4月3日，H­1B工作签证申请开始收件，而在同一时间，美国移民局、司法部严正“警告”，不能容忍滥用H­1B伤害美国工人，移民局更在员工内部“悄然”发布政策备忘录，要求对今年申请计算机职位的H­1B加强审核。

10. 采取措施阻止H-1B签证的欺诈行为

2017年4月4日，美国移民局发出通告，宣布将采取多项措施阻止H-1B签证的欺诈行为。从即日起在全美范围内以更有针对性的方式对H-1B签证持有人和H1B雇员集中的工作场所进行随机探访。移民局还建立了一个电子邮件举报地址，供民众举报对H1B签证制度的欺诈和滥用行为。

11. 确保H-1B签证授予技能、薪酬最高申请人

2017年4月18日，特朗普新正式签署“买美国货，雇美国人”行政令，该移民签证令将提高对外籍技术工人的要求，要求联邦政府部门进行改革，确保H-1B签证授予了技能、薪酬最高的申请人。

12. 从6万提高H-1B年薪到11万美金

2017年4月底，为了响应川普对于H-1B改革的号召，美国2位议员正式向国会提交了新的H-1B改革议案，主要内容有：提高H-1B年薪到11万美金；雇主必须帮助雇员缴纳申请H-1B的全部费用；雇主必须提供一切福利……几乎全是会对雇主在招聘外籍员工时造成影响，产生顾虑的条款，增加外籍人士在美国找工作难度的内容。

13. H-1B批准率创10年最低

2017年10月，美国公民及移民服务局(US Citizenship and Immigration Services)公布消息称：2017财年H-1B批准率不到六成，日前已经创下10年来最低。

14. 严格限制依赖H-1B外国籍劳工的美国企业

2017年11月15日，美国众议院司法委员会（Judiciary Committee）通过加州共和党联邦众议员达雷尔?伊萨（Darrell Issa）今年1月提出的《保护及增加美国人工作法案》（Protect and Grow American Jobs Act），完成H-1B改革的第一步，表示依赖H-1B外国籍劳工的美国企业，将受到更严格的限制。

15. 废除持H-1B签证配偶工作许可

2017年12月14日，美国国家安全部确认，明年开始将废除持H-1B签证在美国工作的人才配偶（H-4签证持有者）在美国的合法工作许可。

16. 限制(针对中国)签证的颁发

2017年12月18日，福克斯新闻网站发表了题为《从战略上寻求调整美国与中俄关系》的文章。文章第四段这样写道：“为了强化传统的联盟关系，寻求新的合作伙伴的关系，新的战略政策（针对中国）将会是：限制签证的颁发，尤其防止那些来自中国，来到美国学习科学，工程，数学和技术（STEM）的人们对（美国）知识产权的盗窃。”

除以上可以追述到具体节点的事实外，还有一些是没有具体时间以及数据统计的事实，比如2017年H-1B申请人被要求提交额外材料（Request For Evidence）的数量及被拒比例，据科罗拉多州最大的一间律师事务所透露，今年补交材料RFE的数量已经达到了历史新高。另外，即使是被抽中H-1B的申请人也大面积的被移民局最终驳回，只能被迫收拾行李离开美国。

没有人能预测2018年（2019财年）的H-1B的申请情况和相关政策，只有一点可以肯定的是，未来的路对所有外籍雇员来说都不好走。“留学美国——申请H-1B——申请绿卡留在美国”这条过去几十年几十万人走过的最正常不过的路，现在看来的确布满荆棘。

同样都是和美国学生一起读书，一起毕业，为什么找工作的时候就被区别对待了呢？归根到底还是身份问题。所谓“条条大路通罗马”，既然前路艰险，又为什么不另辟蹊径呢？

近年来，越来越多的中国留学生在留学期间或者读大学前，通过美国投资移民EB-5的方式拿到了绿卡，解决了身份问题，避免硬闯中签率只有9.7%的H-1B难关，也为自己在职业发展道路上赢得了宝贵时间。

美国投资移民EB-5是投资者选择一个项目，投资50万美元，项目为美国创造10个就业，并且可选择全家申请绿卡或主申请人年满14周岁单独申请，项目到期后50万美元全额返还,是目前改变留美身份高效直接的方式。中国家长如果早一天为子女拿到绿卡，不仅能够节约投资成本，更能够早一天规划子女的未来，为他们在美国的事业前景铺垫道路。

现阶段，正值美国投资移民EB-5法案改革的关键时间节点，最迟今年2月将涨价。外联出国表示，美国投资移民EB-5区域中心法案将于2018年1月19日面临到期。为了避免EB-5改革再次“难产”，美国移民局已于2017年底悄悄地将改革方案实施最终日由原本的2018年4月提前至2月。

美国政府网站截屏

外联出国分析认为，如果在最终实施日前，国会还是无法通过新的EB-5法案，届时，移民局涨价幅度惊人的改革法案将自动落地，EB-5投资额将从目前的50万美金最高涨至180万美金。

此时此刻，对于已经有办理美国投资移民计划的投资人来说，在有限的时间内，选择对的项目至关重要。外联出国提示：目前投资人需要选择移民局认可获I-924范本认证和I-526绿卡申请双批准的项目，如果赶在涨价前完成投资，这意味着移民已经锁定了50万美金的投资额，并且不会有因项目原因拒签后需面临涨价的风险。

巴肯石油项目已获得移民局I-924项目范本和I-526移民申请双批准。项目尤其受中国留学生家庭追捧，是因为它位于美国政府界定的“偏远地区”。在所有的EB-5法案的的改革提案中，全都提到“为偏远地区EB-5项目预留免排期专享配额”，并且倾向性特别明显。从2016年至今，连续4份美国投资移民法案改革提案里都包含了偏远地区项目优先签证配额的提议。也就是说，一旦提案通过，申请人就可以豁免排期，快速获得美国绿卡。正因为巴肯石油是目前市面上唯一拥有移民局双获批，且位于“偏远地区”的项目，目前名额即将售罄。

外联开启绿色快速办理通道，投资款及材料到位后，5个工作日内完成审核&递交移民局，助力投资人在利好的最后时间内最好地给予家庭多一份选择。

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